福建省泉州市政府采购协会近日印发《泉州市政府采购代理行业服务收费指导意见》（以下简称《指导意见》），对代理服务内容、收费标准等提出具体要求，以规范政府采购代理行业服务收费行为，维护公平竞争秩序，遏制恶性竞争与乱收费行为，促进政府采购事业健康发展。
《指导意见》提出，常规的政府采购代理服务收费内容包括编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标，发布中标（成交）信息，协助答复供应商询问与质疑，提供采购项目前期咨询，协助采购人签订采购合同等政府采购代理相关业务活动。接受采购人委托开展采购需求调查、编制采购需求报告，组织采购项目履约验收等专项服务，可与采购人就专项服务内容及收费标准自主协商确定，并另行签订委托代理协议。
《指导意见》明确，政府采购代理服务收费采用差额定率累进计费方式，其中，中标（成交）金额为100万元以下的货物、服务采购项目费率标准为1.5%，工程采购项目费率标准为1%；中标（成交）金额100万元—500万元的货物、服务、工程采购项目费率标准分别为1.1%、0.8%、0.7%；中标（成交）金额为500万元—1000万元的货物、服务、工程采购项目费率标准分别为0.8%、0.45%、0.55%；中标（成交）金额为1000万元—5000万元的货物、服务、工程采购项目费率标准分别为0.5%、0.25%、0.35%；中标（成交）金额为5000万元—1亿元的货物、服务、工程采购项目费率标准分别为0.25%、0.1%、0.2%；中标（成交）金额为1亿元—10亿元的货物、服务、工程采购项目费率标准均为0.05%；中标（成交）金额为10亿元以上的货物、服务、工程采购项目费率标准均为0.01%。政府采购限额标准以下的自行采购项目，单个采购项目按上表费率计算代理服务费低于5000元的，建议按5000元收费。
在基准收费标准基础上，整体上下浮动幅度原则上不超过20%，具体上下浮动幅度由采购人和代理机构协商确定。收费标准上浮适用情形包括：为采购人提供采购活动前期咨询；项目技术难度高、专业性强、涉及公共利益、社会关注度较高，需委托第三方机构、组织行业专家开展专项论证，或召开听证会、公开征求群众意见；协助采购人签订采购合同或组织履约验收等提供其他增值服务的。收费标准下浮适用情形包括：项目采购预算金额1000万元及以上，技术、服务标准统一、需求简易，采用询价、单一来源采购方式，或使用最低评标价法实施的招标项目；年度内同一采购人批量实施多批次同类标准化货物、服务采购项目，打包统筹开展采购的；项目实施周期短、流程简化，代理机构工作量显著低于常规同类项目的。
《指导意见》还明确，采购人委托代理机构代理的政府采购项目，由采购人支付评审专家劳务报酬（包含聘请专家论证采购文件费用）。评审专家参加异地评审的，其往返城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向采购人凭据报销。采购人、代理机构均不得将评审专家劳务报酬转嫁给中标（成交）供应商支付。
《指导意见》强调，代理机构应依托服务质量、专业能力、社会信誉、人才队伍及技术实力等核心优势参与市场竞争，不得以低于服务成本的报价恶意承接业务。对涉嫌价格无序竞争的代理机构，协会将视情节轻重，采取行业自律警示、行业内通报批评等措施；情节严重的，报送行政主管部门依法查处。
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